重庆:打造一流营商环境助推自贸区发展

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2018-12-08

10月底,中国(重庆)自由贸易试验区(以下简称重庆自贸区)新增注册企业20630户,占重庆全市%,注册资本总额亿元人民币,占全市%。 数据从一个角度,显示出重庆自贸区投资的快速增长和市场的逐步繁荣。

“四办”,即建立工商登记窗口网上办、马上办、随地办、辅导办等“四办”机制,推行首问负责、预约延时、限时办结、登记导办等便民服务措施,有力提升服务效能,全面服务市场主体。

同时,我们在自贸区内扩大“随地办”范围,探索跨行政区通办工商登记试点,力争自贸区登记窗口企业登记当日办结率达到100%。

“多证合一”改革。

我们按照“成熟一批、整合一批”原则,在全市已实现“二十证合一”的基础上,支持自贸区利用体制和政策优势,将更多涉企证照事项整合到营业执照上。

例如,沙坪坝片区推行的“三十一证合一”,降低企业制度性交易成本,实现“数据网上行、部门协同办、企业不跑腿”。

“能放尽放”原则,向自贸区下放行政审批等管理事项33项。

拟定“证照分离”等改革试点方案,同时将特种设备生产许可、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验检测人员资格认定等3项市级审批权限下放由自贸区实施,启动首次进口非特殊用途化妆品备案试点,为在全市推广积累经验。

“一口办理”,外资企业相关数据交换和共享,做到“单一窗口、单一表格”受理。

同时,我们增设了外资企业商务备案与工商登记“一口办理”外网申报点,简化企业商务备案手续,缩短办事时效,提高登记备案效率。 “全面查”和投资“全速办”。

通过深度融合地理空间数据库和市场主体数据库,我们在电子地图中准确划分自贸区及各个片区界限,自动将已登记的各类主体准确定位于电子地图上,形成自贸区区域“全景图”和主体“全画像”。 我们还研发了区域识别引擎,投资者一键即可查询是否属于自贸区范围,无缝对接网上行政审批平台,投资者随时、随地方便注册登记。

“单一窗口”平台,保障企业注册信息真实可靠,为联检部门实施后续监管提供支撑。 “双随机”查,实现阳光执法、文明执法。 我们在自贸区率先确保“双随机”跨部门联合抽查全覆盖,通过梳理整合各职能部门抽查事项,建立完善各职能部门检查对象名录库和执法人员名录库,利用智能化随机摇号和核查系统,采取委托检查、共同检查、协同检查等方式,实现“多帽合一”抽查,破解重复执法难题,减轻企业创业负担。 “四新”监管模式,实现“双创”升级。 两江片区先行先试,根据区域布局和功能划分,动态确定新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济范围,按照包容审慎与依法扶持的理念,从市场准入、日常监管、信用约束、社会参与等方面量身定制十条具体举措,并在全国率先出台相关措施,营造支持大众创业的良好氛围。

“政企互动”版块,启动企业走访服务活动,进一步畅通服务企业渠道;试行产业聚集区自主管理模式,在园区、楼宇等地推行楼长制度,制定入驻企业自律公约、守信承诺、诚信评价等制度,实现企业自我管理。

“中国贸促会(重庆)自由贸易试验区服务中心”,协调成立“新加坡中华总商会企业发展与服务中心重庆代表处”,为解决自贸区内国际争议提供法律保障。 “一区三园”检验检测产业集群布局规划等;原食药监局,主要通过实施证照分离改革、下放行政审批权限推进自贸区建设。

“清单化、项目化、制度化、一体化”推进思路,探索构建市场自律、业界自治、社会监督、政府监管“四位一体”的综合监管体系,推动自贸区逐步形成商事制度改革示范区、事中事后监管样板区、制度创新标杆区。